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说说商会这件事——曹大立
编辑:yhccs.com  来源:玉环上海商会  日期: 2012-3-1


  改革开放带来了社会主义市场经济的空前繁荣,特别是促进了以民本为基础的非公经济的迅猛发展。到2006年底,登记注册的全国私营企业近500万个,2006年为国家提供了4110亿的税收,创造了2.1万亿元的工资收入,解决了新增就业的85%以上和全社会就业人口中的90%。固定资产投资达37,655亿元,占当年社会投资总额的42.4%。2006年国家专利局收到了31万多份的专利申请,其中41%来自于民营企业。在我国GDP总量中民营企业占了66%。如此辉煌的一张统计报表使人们不得不更关注民营企业的发展。

  一.为什么会出现商会
  在市场经济的国家中,客观上有三种组织力量在主导着社会经济的发展:一是政府,研究、制定、执行着国家的政策方针;二是企业,这是社会经济的细胞,其活力和动力决定着社会经济的发展;三是商会、协会,此类民间组织,这是处于政府和企业之间的一种特殊组织,在一定的条件下她可以起到前两者均无法起到的作用。
  我们可以看到党和国家对于商会、协会等中介机构建立的必要性和紧迫性一直给予了高度的关注。早在1993年14届三中全会上通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中就明确指出“转变政府职能,改革政府机构,是建立社会主义市场经济体制的迫切要求。”“必须培育和发展市场体系,发展市场中介组织,发挥行业协会、商会等市场中介组织的服务、沟通、分配、监督作用。”到16届三中全会上通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》则又指出“积极发展独立公正、规范运作的专业化市场中介服务机构,按市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织。”则更进一步明确了商会、协会等组织对完善社会主义市场经济体系的重要作用。
  2005年2月发布的《国务院关于鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济若干意见》即36条又明确指出了要充分发挥各级工商联在政府管理非公有制企业方面的助手作用。工商联虽说是一种界别,但也是一个非政府组织,在整合社会管理资源,提高社会管理水平,健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参加的社会管理格局中,如同各种商会、协会一样能发挥积极的作用。应该指出工商联是全国众多商会的领头羊。我们众多的民企领军人物也已是其成员了。
  今年,国务院36号文《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》的发布更进一步说明政府将加快职能转变,政府的监管和服务职能会进一步分离,这使商会协会等中介组织在社会主义市场经济中的作用将日显重要,并且此文对其规范化的运作提出了新的要求。正如温家宝总理指示“坚决把政府不该管的事交给企业、社会组织、市场,充分发挥社会团体行业协会、商会和中介机构的作用。”所以,民间商会的成长也是政府加快实现职能转变的重要条件。
  由于这样的背景,商会、协会,我这里主要指的是异地商会,近年来在上海风生水起,这实际上是在中国进入21世纪后随着市场经济的发展而逐渐出现的。在上海,这也是上海“海纳百川,服务全国”,一步一步迈向成为国际大都市目标的必然结果。我们都知道以前此类异地商会也有类似的组织,但当时冠以“××省(市)驻沪企业协会”。显然这个名字中文叫起来拗口,直翻成英文则让“老外”一头雾水。在上海合交办和上海社团管理局的帮助支持下,上海广东商会、上海浙江商会、上海福建商会等商会组织纷纷在2002年在驻沪企业协会的基础上又增挂了《商会》的新牌子,不要以为这只是简单地经过批准加一块牌子的问题,实际上反映了上海市有关部门对贯彻中央要求上海服务长三角、服务长江流域、服务全国的一项积极举措,可以讲是更加开放、更好服务、更加与国际接轨吧。

  二.现代商会和古代商会
  其实商会中国古已有之,在明朝万历年间中国就先后出现了徽商、晋商、浙商等许多十分发达的商人群体,他们也组织了类似的组织,而早期均以同乡会馆为名,有称会社、商会等等。据史料记载,当时晋商会章程中有“商会之设,原所以联络同业情谊,广通声息。中华商情向称散涣,不过同业争利而已。殊不知一人智慧无多,纵能争利亦属无几何,不务其大者而为之。若能时相聚议,各抒所见,必能得巧机关,以获厚利。”可以看出当时的商会其主要功能是联络情谊,沟通信息,利用集体的智慧达到共同壮大之用的。当时会馆、商会的地域性极强,一般均以乡情为纽带,由有声望的商人出资兴建的,以帮助乡亲聚会、接待、医疗救助、周济贫困的乡亲,是联络感情,利用各种关系解决来者所遇的各种困难问题的场所。
  现代商会则不但是一个介于政府和市场之间的组织,是联系政府和企业之间的一个中介组织,而且也是企业与企业之间沟通联络的桥梁。有“商”才有“商会”,所以商会一般均在市场经济发达,商人集聚处出现。近年来,上海由于提出“海纳百川”的口号,吸引了大批外省商家入驻,其自然后果当然是异地商会的纷纷成立。所以,《商会》实际上是实现他们意愿,表达他们诉求的一种组织。从历史的沿革看,开始的商会都是以地缘经济为依托的,因为中国人从来很重乡情。地缘对中国人来讲,又有很特殊的意义,这从春节一到,几亿人的返乡就能说明这一点。
  在我国,市场经济尚在逐步发展,法制正在逐步健全的“社会主义初级阶段”客观上存在着人际关系在解决各种问题中的明显重要性,这种现象虽然有悖于社会公平和规范,但不得不承认这是民族文化的延续,是中国独特历史的传承,而且在很长的时期内也不可能消失。在当前,这种关系从某个角度来看应该对市场经济的发展还起到不少积极的作用。因为经济越发展,越需要信息的相互沟通,资源的共同利用,市场的联合开发等等。这些各地的商会在这方面均能起到政府所不能起到的作用。而商会可以服务于企业,服务于所在地和家乡经济社会的发展。所以,她们有出现的必然,有发展的空间,也是企业家们所热衷的一种组织。现在不少异地商会还邀请了家乡在商会所在地的一些领导、知识分子加入了商会,担任某些名誉职务,实际上也是缘于中国民族文化的特点和中国传统的延续,其目的还是服务于企业,服务于家乡和当地经济的发展。至于有人称此举可能会产生所谓官商勾结、徇私舞弊等事,我认为这不是因为商会邀请了他们参加而产生的,这主要还是看当事者本身的素质和修养,法制的建全建立。所以他们的参加和腐败现象的出现并无必然的联系。
  三.商会与企业的关系
  作为商会与企业间的关系,我认为商会作为桥梁、纽带、助手和渠道是企业的基础和保证。企业是商会工作的重要内容和对象,企业没有对商会的参与、归属和认同感,就会失去参与社会政治和社会事务的一条重要渠道。商会没有对党的方针政策和路线的宣传和贯彻,没有对走社会主义道路的正确指引,没有实实在在地对企业的服务也会失去了对企业的凝聚力。因为商会和企业并不相同,企业是要以其产品、品牌,或者服务来获取利润以求得发展的,而商会则是以优质的服务来取得企业会员的认可而赢得凝聚力和吸引力的一种非赢利性组织。

  四.商会和办事处的关系
  目前在上海的异地商会组成有许多形式,但不论哪种形式,商会与其家乡省驻沪的办事处都有着千丝万缕的联系。一般均由办事处对商会的工作起着指导(某些地方是领导)作用。商会的重大活动和商会发展都会有办事处参加。但这并无妨,不管由官员来指导还是来领导,只要按照有关规定和章程运作对商会的工作都是有利的。因为到上海来创业的企业都称办事处为“娘家”,上海是“婆家”,那么商会起码也是一个“舅舅家”,甚至是另一个“娘家”。要知道异地创业的企业家面临的困难是很多的,他们在家乡的基础,是他们立身之本,所以家乡是“娘家”,“异地”是“婆家”,“娘家”“婆家”是亲家,亲家就是一家。所以我希望“婆家”更应善待这些“外嫁”到异地的“媳妇”。至于“娘家”,则更责无旁贷地要关心、爱护、指导或领导好他们。应该讲,真正意义上的商会不应是行政的延伸,更不应变为政府的附庸;而是应该独立自主的开展活动。因为在遇到问题时,政府是不到万不得已不能轻易出手;而商会则可以该出手时就出手,这可能是国际惯例。这从近几年来不少中国企业在国际贸易中的维权活动中商会所起作用的例子中就可以发现这点。

  五.商会的组织原则
  异地商会是一种民间组织,既然商会冠以了“某某商会”的名称,那么就应该要给从那里来创业的人以参会的权利。商会应该有“自愿报名,遵守章程,经过批准”这样的一个参会基本原则,不能屏弃小企业,因为他们是最需要帮助的群体。上海都提倡“海纳百川”,欢迎他们到上海来创业,我们当然没有理由拒他们于会门之外。他们参加了商会,名片上印上了商会会员的头衔,在异地客乡做生意时就有个靠山,给人以信任感。商会要办好应该抓住大的核心企业,联系中小企业,两者缺一不可,所谓“抓大联小”。要知道,不抓住大的,商会没有核心就会缺乏凝聚力。有了大企业的参与并作为领军人物,才能号召广大中小企业拧成一股劲;而不联络小的,则有可能变成“富豪俱乐部”而没有了人气,也就不可能有“势”、有影响。对于大企业参加了商会,他们都十分想当个副会长、常务理事,至少要弄个理事,其实这并没太多意思,也是不可能的。因为凡商会皆有章程,领导层的名额是有一定限制的,而且要通过选举产生,不可能人人皆会长。我们更要关心的应该是所有入会企业都要为创立商会的信誉和品牌而努力。因为这是商会最宝贵的财富。遵循“抓大联小”的原则来办会则会使商会办的越来越好,对家乡和上海都会作出更大的贡献。

  六.商会在各地招商活动中的作用
  现在全国各地每年有许多地方在当地政府的组织下到上海来招商,活动参加者众多,场面不小。此类招商活动虽然造成了一定的影响,但是往往成果并不明显。上海作为一个正在建设中的国际大都市,全国的经济、贸易、金融、航运中心,确实对全国各地的经济发展有着巨大的吸引力和借鉴学习之处。特别是上海提出的“海纳百川、服务全国、大气谦和、开明睿智”的口号使上海具有了更强的吸引力,各地纷纷想从上海引入资金、技术、管理,想从上海吸引已经在沪的外商,想从上海寻找接触老外,建立联系的机会。但是我认为,招商引资还是应该更重视利用各地在沪的商会。因为商会及其会员都基本上生活在上海,经营活动在上海,他们联系着上海的社会,上海的政府、上海的企业、上海的人,他们比起远在外地的招商局的干部来,做好联络工作可能更具有优势。各地的招商部门,乃至政府要发挥他们的作用,在招商工作中可能能起到事半功倍的效果。而商会也可以从此类活动中发挥回报家乡、反哺家乡的作用。客观上也对中央在东部沿海发达地区支持中部崛起、西部开发、振兴东北老工业基地等的工作中发挥更有效的作用。

  七.商会怎么更好地融入上海
  各地的商会在上海注册,有一个相当重要的问题就是要融入上海,如果商会的活动仅限于老乡之间,则很难讲其已融入了上海,成立商会在某种程度上也就失去了意义。我们要看到上海同样有许多民间的商会组织,有的甚至成立了几十年。他们是上海的“老土地”,异地商会和其会员要在上海发展壮大,一定要和上海本地的商会密切合作、沟通交流,特别是要和上海的一些专业协会、行业协会密切合作,拜他们为师,虚心地向他们学习,形成合力。商会内部只有同心同德,才有力量。只有广泛接触各界互相交流,才有发展机会。这是异地在沪商会发展的一条重要策略。
  上海除了有许多国内的商会外,还有众多外国的商会,怎么发挥好国内商会和外国商会之间互相融合、沟通的作用是每一个在沪的异地商会应该认真思考的问题。实际上,外国的商会既然已经在上海成立了,那么在某种意义上讲他们也是“上海的”商会,可以讲同为“沪商”。他们也需要和广大的中国客商交流做生意。只要对双方有利,这又是何乐而不为的事情呢?中外商会建立了联系之后,各自的活动邀请对方参加,就会更进一步地加强两者之间的沟通和了解,为进一步的合作创造了条件。中国已经“入世”,国内市场和国外市场越来越相互融合。企业要做大做强,就必须面向国内外两个市场,在这个过程中,国内商会和国外商会的联系,交往自然能取得更大的效果。对贯彻中央“引进来”、“走出去”的发展方针起到助推的作用。
  胡锦涛总书记在十七大报告中明确指出:完善基本经济制度,健全现代市场体系,坚持两个“毫不动摇”为今后我国两种所有制经济的协调发展指出了道路。相信今后上海的异地商会,在各方努力下一定会做更好的事、做更多的事。
  (本文刊登经曹大立先生本人同意)


  作者单位:
  上海市浙江商会 顾问
  上海市出口企业协会 顾问
  全国各省市区驻沪办经济合作协会 名誉理事长


  作者简介
  曹大立,男,现任浙江省政协常委、浙江省浙商研究会副会长。1981年毕业于上海交通大学,获工学硕士学位。1984年至1995年间,历任浙江省人民政府副秘书长、办公厅主任,浙江省经济技术办公室主任,浙江省物资局副局长等职。1995年至2000年,任浙江省政府驻港公司香港富春公司董事长、总裁。2000年至2003年,任浙江省人民政府驻上海办事处主任、巡视员等职。
  曾撰写《浙军缘何进军上海》、《金融辐射 浙沪双赢》、《充分认识上海优势,依托龙头发展自己》、《上海龙产品结构调整,浙江农民的市场机会》、《上海是农产品质量检测系统的运作》、《上海为何还要发展制造业》、《跳出浙江、发展浙江、反哺浙江》等文章在《文汇报》、《浙江日报》、《上海经济报》、《长三角》杂志等媒体和浙江省委、省政府等内刊物,有多篇文章被收入国家行政学院《文献》。

 

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